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关于印发《铁岭市清河区消防安全委员会成员单位工作职责》的通知

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添加时间:2021年02月02日

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  铁清消安委〔2021〕02号

  关于印发《铁岭市清河区消防安全委员会成员

  单位工作职责》的通知

  

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区消防安全委员会各成员单位:

      为认真贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管完全、管生产经营必须管安全”的要求,有效发挥消防安全委员会作用,依据《中华人民共和国消防法》、《辽宁省消防条例》、《消防安全责任制实施办法》(国办发〔2017〕87号)、《关于深化消防执法改革的实施意见》(辽政办〔2020〕9号)等法律法规和政策规定,结合全区实际,制定了《铁岭市清河区消防安全委员会成员单位工作职责》,现印发给你们,请各成员单位对标职责,明确任务,齐心协力共同做好消防安全工作。

      附件:《铁岭市清河区消防安全委员会成员单位工作职责》

  (此页无正文)

  

  

  

  铁岭市清河区消防安全委员会

  2021年2月1日

  

  

      

  附件:

  铁岭市清河区消防安全委员会成员单位工作职责

  

  为认真贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,有效发挥消防安全委员会作用,依据《中华人民共和国消防法》《辽宁省消防条例》,《消防安全责任制实施办法》(国办发〔2017〕87号)、《关于深化消防执法改革的意见》(厅字〔2019〕34号)、《关于深化消防执法改革的实施意见》(辽政办〔2020〕9号)等法律法规和政策规定,结合全区实际,制定本职责。

  一、共同职责

  (一)成员单位的主要负责人是本单位消防工作第一责任人,对本单位消防工作负全面领导责任。成员单位的成员协助主要负责人抓好本单位消防工作,对本单位职责范围内的消防工作负直接领导责任。

  (二)宣传、贯彻、执行国家、省、市有关消防法律、法规、规章和方针、政策。

  (三)根据本行业、本系统特点将消防工作纳入整体工作计划,在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中明确消防安全内容,组织加强本行业、本系统消防安全的规范化、标准化建设。

  (四)依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制,建立配套的消防安全管理制度;明确消防安全管理人员,依法建立消防组织;开展针对性消防安全检查,消除火灾隐患和消防违法行为;加强消防宣传教育,定期开展消防安全培训和消防演练。

  (五)具有行政审批职能的部门,对审批事项中涉及消防安全的法定条件依法严格审批。凡不符合法定条件的,不得核发相关许可证照或批准开办;对已依法取得批准但不再具备消防安全条件的依法予以处理。

  (六)依法依规建立单位消防安全信用记录,纳入全国信用信息共享平台,作为信用评价、项目核准、用地审批、金融扶持、财政奖补等方面的参考依据。

  (七)定期分析本部门、本行业、本系统消防安全情况,每年12月31日前向区消防安全委员会办公室书面报告年度消防工作情况,重要情况随时报告。

  (八)强化火灾事故倒查追责,逐起组织调查造成人员死亡或重大社会影响的火灾,严格追究属地管理和部门监管责任。

  (九)法律、法规和规章规定的其他消防工作职责及区政府、区消防安全委员会交办的工作任务。

  二、区发改局

  (一)将消防工作纳入国民经济与社会发展规划及年度计划,积极推动全区公共消防设施建设工作,有效统筹消防工作与经济社会发展的关系。

  (二)积极办理区级公共消防设施建设等项目审批,协调加强消防重大项目的建设。

  (三)督促、指导商贸行业的消防安全管理,配合有关部门开展大型商场、市场的消防安全治理。

  (四)督促审批的经济贸易类大型展览项目的主办方按照消防安全有关规定加强消防安全管理。

  三、区教育局

  (一)负责学校、幼儿园的消防安全管理工作。指导各级教育行政部门和各级各类学校、幼儿园建立并落实消防安全责任制,将消防安全工作纳入学校的管理和工作目标考核范畴。

  (二)在制定教育计划、编写教材时将消防知识和消防基本技能教育列入其中,并纳入学校的日常教育教学内容。各中小学要保证一定课时对学生开展消防安全教育,并针对年龄阶段特点,确定不同的消防安全教育的形式和内容;幼儿园应当采取寓教于乐的方式对儿童进行消防安全教育。各中小学、幼儿园明确专兼职消防教员和学习场地。

  (三)督促落实《高等学校消防安全管理规定》(教育部、公安部令第28号)和教育部、公安部《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》(教督〔2015〕4号),深入推行高中、中小学幼儿园消防安全标准化管理工作。

  四、区工业和信息化局

  (一)督促民用爆炸物品生产、销售的消防安全管理。

  (二)组织电动自行车生产企业宣传《电动自行车安全技术规范》。

  (三)负责将消防科技进步纳入区科技发展规划和年度科学技术计划(专项、基金等)并组织实施。鼓励支持消防领域科技项目的登记申报,评定和推广消防新技术、新产品和新材料,提高科技成果在消防工作中的应用水平。

  (四)组织指导消防安全重大科技攻关、基础研究和应用研究,会同有关部门推动消防科研成果转化应用。

  (五)结合开展科技活动周等科普活动,积极宣传普及消防科技知识。

  五、区统战部

  (一)做好宗教活动场所消防安全工作,健全完善消防安全制度。

  (二)督促、指导宗教团体和宗教活动场所开展消防安全教育培训。

  (三)协助开展社会公共安全事件涉及民族宗教方面的应急处置工作。

  (四)严把宗教活动场所登记许可关,对不具备消防安全条件的宗教活动场所,不得予以登记。

  六、区公安分局

  (一)督促、指导公安派出所依法依规履行日常消防监督执法和消防宣传职能,加强对居民委员会、村民委员会履行消防安全职责情况实施消防监督检查。

  (二)督促、指导各级公安机关办理消防行政拘留案件。

  (三)按照《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》规定,办理达到失火罪和消防责任事故罪等消防安全立案追诉标准的案件,并与消防救援机构建立完善畅通的案件移送、案情通报、信息共享等工作机制。

  (四)指导公安派出所协助维护火灾现场秩序,保护现场,控制火灾肇事嫌疑人。

  (五)指导全区各级公安机关刑侦及刑事技术部门派员参加调查亡人火灾和有重大社会影响的火灾事故。对具有放火嫌疑的火灾事故,经调查排除的,公安机关出具排除放火嫌疑的结论材料;经调查确认的,由公安机关调查处理,消防救援机构应移送现场和调查资料,并予以配合。对亡人火灾事故,指导事发地公安机关对尸体进行检验,确定死亡原因。

  (六)根据《中华人民共和国刑法》和《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》,市场监管、消防救援部门移交的生产者、销售者在消防产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好或者以不合格消防产品冒充合格消防产品的案件线索,且满足规定相应涉嫌情形的,应予立案追诉。

  (七)指导公安交通部门与消防救援机构建立机动车、驾驶人信息共享机制,探索将占堵消防车通道执法处罚信息纳入公安交通部门车辆违章信息平台,与驾驶人记分管理、车辆管理、信用管理等挂钩制度,实施联合惩戒。

  (八)继续保持并完善与消防救援机构在灾害事故处置中的协同联动机制,支持保障消防火灾扑救和应急救援行动顺利开展。为跨区域应急救援行动提供道路和交通保障,开辟“绿色通道”,提高应急物资和人员的转运效率。

  七、区民政局

  (一)督促、指导社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、社会办养老机构等民政服务机构消防安全。

  (二)贯彻落实民政部、财政部、住房和城乡建设部、应急管理部《民办养老机构消防安全达标提升工程实施方案》(民发〔2019〕126号)要求,督促、指导各地民政部门支持存量社会办养老机构、社会福利院、特困人员供养服务机构等社会福利机构的消防设施改造,对按照国家技术标准未要求设置自动消防设施的社会福利机构,推广安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋系统。

  (三)督促落实民政部、公安部《社会福利机构消防安全管理十项规定》(民函〔2015〕280号),深入推行社会福利机构消防安全标准化管理工作。

  八、区司法局

  (一)督促、指导监狱、戒毒系统加强监狱和司法行政戒毒场所的消防安全管理。

  (二)将消防法律法规纳入普法教育内容,会同有关部门广泛宣传普及消防法律法规和消防安全知识。

  (三)指导律师、公证、基层法律服务工作,为生产经营单位提供消防法律服务。

  九、区财政局

  (一)研究制定全区消防经费保障及管理规章制度,按照国家、省、市有关规定,落实区级消防经费,加强经费监管。按照国家、省、市有关规定,落实本级经费保障责任,将相关消防经费纳入同级政府预算予以保障。对消防救援机构经费予以必要支持。

  (二)督导监管企业加强消防工作。

  (三)协调解决监管企业消防安全工作中存在的重大问题,将消防安全纳入监管企业绩效考核范畴。

  十、区人力资源社会保障

  (一)督促、指导行政机关各部门(单位)将消防法律法规和消防知识纳入本部门(单位)培训计划并组织实施,按照国家规定,配合有关部门做好消防工作先进集体和先进个人进行评比表彰。

  (二)督促职业培训机构加强消防安全管理,将消防法律法规和消防知识纳入职业教育培训内容。

  (三)做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法参加工伤保险工作。

  (四)对取得消防职业资格的消防从业人员,工资待遇按国家有关规定执行。

  十一、区自然资源局

  (一)依据国土空间规划(国土空间规划批复前依据现行城乡规划)配合制定消防设施布局专项规划,依据规划预留消防站规划用地。

  (二)及时向应急管理部门和消防救援机构通报重大地质灾害事故预警等信息。

  十二、区住房和城乡建设局

  (一)依法督促房屋建筑及市政基础设施工程的建设、设计、施工、工程监理单位遵守国家消防法律法规。与消防救援机构按各自职责对房屋市政工程施工现场进行消防检查,督促相关单位消除火灾隐患,查处违法行为。

  (二)依法实施建设工程消防设计审查、验收和备案抽查,依法查处消防设计审查、验收和备案抽查环节存在的违法违规行为,依法加强涉及消防车通道的审查验收工作,与消防救援机构共享建筑平面图、消防设施平面布置图、消防设施系统图以及消防验收结果信息等资料的机制。

  (三)指导、协调全区城市消防基础设施建设,落实城市消防基础设施建设和维护管理。

  (四)在组织制定工程建设标准以及推广新技术、新材料、新工艺时,充分考虑消防安全因素,满足有关消防安全性能及要求。

  (五)在建筑保温材料推广、施工现场抽检和竣工验收等环节加强监管,确保保温材料燃烧性能符合有关规定。

  (六)加强城镇燃气消防安全监督管理工作。

  (七)督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作,指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。

  (八)做好应急处置现场相关市政设施的抢修工作;对火灾事故建筑进行主体结构安全性评估。

  (九)对造成人员死亡或重大社会影响的火灾,协助倒查工程建设、施工、监理、中介服务等各方主体责任,依法给予相关责任单位降低资质等级、吊销资质证书,相关责任人员暂停执业、吊销资格证书、一定时间内直至终身行业禁入等处罚,对严重违法失信的纳入“黑名单”管理,依法实施联合惩戒。

  (十)指导人防部门贯彻执行国家有关人防工程的消防法律法规和技术规范,加强人防工程的消防安全。

  (十一)牵头开展公用人防工程消防安全治理,将消防安全设施纳入公用人防工程日常维护管理内容。

  (十二)督促、指导人防设备生产行业的消防安全管理。

  十三、区交通运输局

  (一)依法组织实施全区公路运输行业的消防安全监督管理,检查、指导运输生产经营单位建立健全消防安全管理制度,严格落实各项消防安全措施,开展消防安全宣传教育。

  (二)督促指导各级交通运输部门加强危险化学品道路运输的许可管理及从业人员培训考核和从业资格管理工作。

  (三)协助有关部门对交通运输重大突发事件、重大灾害事故和重大服务供应事故开展应急处置,参与建立高速公路应急救援工作机制。

  十四、区农业农村局

  (一)将消防工作纳入实施乡村振兴战略建设内容,同步规划、同步建设、同步考核。

  (二)加强对农产品加工企业、饲料生产企业、休闲农业企业和涉氨制冷企业的消防安全监督和管理,组织消防安全专项检查,及时排查和整改火灾隐患。

  (三)指导农业机械消防安全管理工作。

  十五、区文化旅游和广播电视局

  (一)督促落实《全省文化领域行业场所消防安全标准化管理指导意见》(辽文发〔2018〕24号),加强文化文物和旅游系统消防安全管理。

  (二)开展互联网上网创所服务场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、营业性演出场所等公共文化场所消防安全专项检查,对严重违反消防法律法规或存在重大火灾隐患拒不整改的,取缔其行政许可。

  (三)对旅行社开展消防安全检查和宣传。

  (四)加强消防安全管理,协助监督管理网络视听节目服务机构消防安全。

  (五)加大广播电视媒体消防宣传力度,正确引导社会舆论。

  (六)开展消防公益宣传,普及消防安全知识,提高全民消防安全意识。

  (七)督促、指导体育系统内单位和场所加强消防安全管理。

  (八)督促、指导、协调有关部门加强大型体育比赛活动的消防安全管理。

  十六、区卫健委

  (一)负责全区医疗卫生机构、计划生育技术服务机构消防安全的行业监管。

  (二)贯彻落实国家职业卫生标准《消防员职业健康标准》(GBZ221-2009)及公安部、卫生部、民政部及人力资源和社会保障部《关于落实〈消防员职业健康标准〉有关问题的通知》。

  (三)组织调度全区卫生技术力量,协助政府和有关部门对重特大火灾事故和重特大抢险救援事故的伤员实施紧急医疗救援工作;负责生化毒剂事故(件)医疗卫生应急救援工作。

  (四)加强“120”急救中心和“119”火灾事故报警中心的协调配合,实现城市“120”与“119”火灾事故报警台联动。

  (五)督促落实国家卫健委、应急管理部、中医药管理局《关于印发医疗机构消防安全管理九项规定(2020年版)的通知》(国卫办发〔2020〕1号),深入推行医疗机构消防安全标准化管理。

  (六)与消防救援部门共同建立突发公共卫生事件信息共享机制。负责推动在全区二级以上医疗为执行任务受伤的消防救援人员开通就医绿色通道。定期为消防急救队伍进行基本生命支持和高级生命支持培训。

  十七、区应急管理局

  (一)将区消防救援大队确定并报送的铁岭市清河区区域内的消防安全重点单位,报区政府备案;将区消防救援大队在消防监督检查中发现并报送的城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求,或者存在影响公共安全的重大火灾隐患情况,书面报告至区政府;对区消防救援大队依法作出的责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的行政处罚,报请区政府依法决定。

  (二)督促煤矿、非煤矿山、化工、危险化学品和烟花爆竹等行业企业加强消防安全管理。

  (三)加强消防法律、法规的宣传,并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。

  十八、区市场监督管理局

  (一)负责依法对生产、流通领域消防产品、电气产品质量实施监督管理,依法吊销生产、经营假冒伪劣消防产品企业的营业执照,从严查处违法生产、销售行为,并向有关部门通报。

  (二)配合有关部门开展消防产品质量专项整治工作。

  (三)负责将消防产品纳入年度监督抽查范围,并组织实施。

  (四)加强商事主体登记信息与消防部门的对接共享。

  (五)依法督促特种设备生产单位加强特种设备生产过程中的消防安全管理,积极推广消防新技术在特种设备产品中的应用。协助调查因特种设备引发的火灾事故调查。

  (六)根据行业主管部门提出的项目建议需求,做好消防相关标准修订工作,负责消防相关强制性认证产品监督检查。

  (七)对造成人员死亡或重大社会影响的火灾,协助倒查消防产品质量,依法实施联合惩戒,对严重违法失信的纳入“黑名单”管理。

  十九、区营商局

  (一)统筹将消防安全纳入全区营商环境建设评价体系,在制定全区营商环境建设的政策、措施和制度中明确消防安全要求。

  (二)受理营商环境建设中涉及消防安全的相关投诉、举报,查处营商环境建设中消防违法违纪行为。

  (三)指导全区消防简政放权放管结合优化服务改革及消防行政审批制度改革工作。

  (四)指导、协调、监督全区消防行政审批工作。

  二十、区消防救援大队

  (一)负责实施对全区消防工作的监督管理。

  (二)加强消防法律、法规的宣传,并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。

  (三)对申请消防安全检查的公众聚集场所开展消防安全检查进行督促、指导。

  (四)确定本行政区域内的消防安全重点单位并报送应急管理部门。

  (五)加强对使用领域消防产品质量的监督抽查。

  (六)充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用,按照国家规定,组织实施专业技能训练,配备并维护保养装备器材。统一组织和指挥火灾现场扑救,承担或参加重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。

  (七)对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督抽查,加强对专职消防队、志愿消防队等消防组织业务指导。

  (八)做好火灾原因调查和火灾损失统计工作。

  (九)开展火灾事故责任追究。组织开展重大火灾事故调查。

  (十)承担区消防安全委员会办公室日常工作。

  二十一、乡(镇)人民政府、街道办事处

  (一)建立消防安全组织,明确专人负责消防工作,制定消防安全制度,落实消防安全措施。

  (二)安排必要的资金,用于公共消防设施建设和业务经费支出。

  (三)将消防安全内容纳入镇总体规划、乡规划,并严格组织实施。

  (四)根据当地经济发展和消防工作的需要建立专职消防队、志愿消防队,承担火灾扑救、应急救援等职能,并开展消防宣传、防火巡查、隐患查改。

  (五)因地制宜落实消防安全“网格化”管理的措施和要求,加强消防宣传和应急疏散演练。

  (六)部署消防安全整治,组织开展消防安全检查,督促整改火灾隐患。

  (七)指导村(居)民委员会开展群众性的消防工作,确定消防安全管理人,制定防火安全公约,根据需要建立志愿消防队或微型消防站,开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练,提高城乡消防安全水平。

  街道办事处应当履行前款第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)项职责,并保障消防工作经费。

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